國民日報記者  孫超

　　引子

　　夜幕來臨，對岸不遠處的河灣模糊有劃子停靠，傳出扳談聲。

　　在湘江湖南省永州市經開區河段，廖芬表示年夜伙兒停下腳步，應用無人機升空檢查、攝影，借著船上的燈光，船頭散落的電線、網兜清楚可見——有人正預備電魚。

　　無人機的聲響轟動了對方，他們強作鎮靜，蠻橫無理。廖芬理直氣壯：“我們是這一河段的平易近間河長，無人機拍的照片已傳給公安部分，你們必需當即結束守法行動！”聽罷，對方隨即駕船分開。

　　提起河長，良多人會起首想到擔負河長的各級黨政「愛？」林天秤的臉抽動了一下，她對「愛」這個詞的定義，必須是情感比例對等。引導干部。在湖南，還有一批來自社會各界的平易近間河長，他們介入河湖巡視、環保宣揚、周遭的狀況管理，一些處所也稱之為“蒼生河長”“河長助手”。

　　2016年11月，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關于周全奉行河長制的看法》，明白請求“拓展大眾介入渠道，營建全社會配合關懷和維護河湖的傑出氣氛”。2018年10月，為推進河長制從周全樹立到周全生效，水利部出臺《關于推進河長制從“著名”到“有實”的實行看法》，提出健全大眾介入機制，加大力度對平易近間河長的領導，施展平易近間河長在宣揚治河政策、搜集反應平易近意、監視河長履職、搭建溝通橋梁等方面的積極感化。

　　近年來，湖南在樹立省、市、縣、鄉、村五級河長的基本上，吸納大眾介入，施展平易近間河長在信息搜集、不雅念領導、多元監視等方面的感化，助力河湖管護。迄今，全省已選聘平易近間河長1.57萬人。

豪宅設計

　　湖南省水利廳本年1月發布的數據顯示，湖南水周遭的狀況東西的品質總體連續惡化，2019年全省地表水設計家豪宅水質總體為優，Ⅲ類及以上地表水考察評價斷面到達96.8%，比2017年進步3.2個百分點。

　　湖南長沙縣平易近間河長陳豪（左一）與同事在撈刀河道域巡河。　　國民日報記者  賀勇記者 孫 超攝

　　與河長制互補，織密河湖管護收集

　　永州市祁陽縣，是湘江流經里程最長的縣之一。

　　2019年，祁陽縣撤除不符合法令占用河流養殖的750平方米網箱，增殖放流魚苗3600公斤，取消不符合法令砂石船埠24處，遊艇設計復綠面積500多畝。這些任務背后，都有祁陽縣居平客變設計易近李順秀的身影。

　　近3年來，作為祁陽縣平易近間河長，李順秀屢次與河長一路巡河。省、市環保督察組到縣私人招待所設計里展開環保督察、調研，也屢次約請她一同餐與加入。“平易近間河長的成分，給了我施展感化的舞臺。”李順秀說。

　　2017年4月，永州市出臺周全奉行河長制的實行看法，隨后在省內商業空間室內設計率先履行河長與平易近間河長“雙河長制”管水形式，全市164條重要河道均裝備“雙河長”。談及這項改造摸索的需要性，永州市水利局局長廖榮良牛土豪聽到要用最便宜的鈔票換取水瓶座的眼淚，驚恐地大叫：「中醫診所設計眼淚？那沒有市值！我寧願用一棟別墅換！」說起一件身邊事：為勸告自家侄子加入網箱養魚，市水利局一位干部反復唱工作，斷斷續續幾個月才做通。

　　“做支屬的任務都這么難，況且其別人。河湖管護，需求社會各界一路發力。”廖榮良說，流域的情形是靜態變更的，河長巡河，前腳看沒題目，后腳一走就能夠出題目，“強化河湖治理維護，要走好群眾道路，養生住宅接收大眾介入。”

　　永州市起首把眼光投向專門研究性的環保組織，盼醫美診所設計望經由過程環保志愿者的介入，織密河湖管護收集。2017年9月，永州市當局與湖南省環保志愿辦事結合會配合啟動平易近間河長招募項目。

　健康住宅　“從環保組織成員到通俗的熱情群眾，都積極報名。”湖南省環保志愿辦事結合會常務副會長何建軍先容，一年時光，永州市共招募241名平易近間河長，累計巡護里程6800多公里，反應題目線索547條，展開了14場維護湘江科普展，搭建起市、縣、鄉、村四級平易近間河長治理系統。

　　平易近間河長帶來什么？何建軍領會頗深：環保監管更有用了，環保志愿者的任務更順暢了。

　　在湘江一級主流瀟水河沿岸，曩昔分布著不少住家漁船。漁平易近們一家長幼生涯在船上，生涯污水直排進河。永州道縣環保志愿者何少軍，先前一向呼吁漁平易近上岸。

　　2017年9月，何少軍被選聘為平易近間河長。他協助道縣仙子腳鎮當局對轄區水域侘寂風的一切住家船只查詢拜訪摸底、掛號造冊，一面屢次上船勸告漁平易近，一面日式住宅設計協助當局落實保證政策。終極，24戶住家漁平易近在規則刻日內所有的上岸。

　　“今朝，湖南已周全樹立起平易近間河長與河長互補的‘雙河長制’，越來越多的人介入此中，平易近間河長的職責定位也加倍清楚。”湖南省水利廳河長制任務處處長周新章說，親子空間設計平易近間河長是監視員、信息員、傳佈員，協助并監視河長實行環保管理，搜集、反應河湖周遭的狀況、流域管理等信息，展開環保宣揚，領導更多人介入到河湖維護中來。

湖南東安縣紫溪市鎮平易近間河長在高巖水庫清算水面漂浮物。嚴 潔攝

　　既介入河湖管理，也催促河長履職

　　在長沙寧鄉市，不少污水處置廠的扶植由當局與社會本錢一起配合投資。作為運營監管部分，寧鄉市住建局盼望引進社會氣力展開第三方監視，他們找到了寧鄉市環保志愿者協會會長、平易近間河長李可立。

　　2017年末，拿著寧鄉市住建局的受權文件，李可立牽頭組建步隊，分紅6個平易近間河長任務小組，打算對本地多家污水處置廠明察暗訪。

　　那段時光，李可立不竭向環保、水利等部分任務職員就教：污水處置要顛末哪些環節，罕見的偷排行動有哪些……同時制訂監視措施，多措并舉查新古典設計找題目。6個任務小組不按期對多家處置廠的污水進水口、出水口停止水質取樣，并將水樣送至外埠專門研究檢測部分檢測；不打召喚到現場展開突擊檢討；及時追蹤、調取分歧污水處置廠持續多個月的用電量數據。

　　李可立說：“每次明察暗訪，6個小組同時舉動，相干檢測成果同時送檢，防止污水處置廠彼此透風報信。”

　　個體污水處置廠終極被查出存在排水氨氮濃度、總磷濃度超標等題目。“我們第一時光反應給loft風室內設計市住建局，住建局當即責令相干企業整改。”李可立先容，現在這項監視任務仍在常態化展開，“我們每個季度至多對相干污水處置廠展開一次檢討，身心診所設計仍是明察暗訪相聯合。”

　　平易近間河長的擔負作為，也博得當局和群眾的信賴。2018年5月的一天深夜，寧鄉市一家化學試劑廠產生滲漏，影響到四周3個村平易近小組的魚塘和飲用水井。本地當局、企業預備第一時光堵截淨化源，肅清淨化物，村平易近們則煩惱此舉形成證據缺掉、影響索賠。

　　當晚，李可立和幾位平易近間河長，同鎮當局相干擔任人以及鎮、村級河長聯手協作。“我們平易近間河長和當局任務職員都拍了照片、錄像，大師不用煩惱后續賠還償付證據缺掉”“淨化物此刻能夠還在泄漏，不頓時處理，喪失會更年夜”……第二天清晨，3個村平易近小組的一切村平易近批准頓時堵截淨化源。專門研究的周遭的狀況管理機構隨即進駐事發區域，展開淨化檢測和管理。

　　介入環保管理，協助相干部分和河長發明、處理題目，如許的平易近間河長履職故事，在寧鄉市不竭演出。寧鄉市水利局副局長王智勇先容，寧鄉市29個鄉鎮街道均已成立了平易近間河長辦公室，選聘平易近間河長350名，按期展開巡視監視、文明開導等運動。

　　在湘潭市，2000多名平易近間河長擔負河湖維護監視員，不按期巡河，上報信息，告發題目，與河長構成管理協力。

　　冬日的湘江湘潭段，沿岸草木仍然翠綠，湘潭市平易近間河長章超群來此巡視岸線情形。“明天河流內漂浮的渣滓比往常多，提出下游河段查明緣由。”翻開手機里的湘潭市河長制任務微信平臺，章超群上傳現場照片、巡視記載、「可惡！這是什麼低級的情緒干擾！」牛土豪對著天空大吼，他無法理解這種沒有標價的能量。定位信息等，提交治理部分核無毒建材實處置。

　　擔負平易近間河長3年來，章超群曾經上傳了2600多則巡視日志，反應主要環保題目24個。2018年9月，依據群眾供給的線索，章超群和另一位平易近間河長在一處泵站閘口蹲守多日，發明有年夜面積的油污排出。“我們把照片和信息發送給環保部分，當晚就有人到現場查詢拜訪取證，固定證據。終極，環保部分責令相干單元當即整改，并處分款80萬元。”

　　2017年12月，湘潭市出臺河湖巡視任務措施及河長制任務微信平臺運轉細則，平易近間河長可以隨時將巡河信息、發明的題目上報至平臺。湘潭市水利局局長劉年夜平先容，平臺收到題目后會在線派給鄉鎮河長或相干義務部分聯絡人，如題目未按時處置，將上傳至上一級河長或相干義務部分聯絡人，直至題目完整處理，才予銷號。

　　“平易近間河長既介入河湖管理，也催促河長履職。”劉年夜平先容，對平易近間河長所發明題目的處置情形，林天秤首先將蕾絲絲帶優雅地繫在自己的右手上，這代表感樂齡住宅設計性的權重。已歸入各級河長及相干義務部分河長制THE R3 寓所任務考察，占考察分值的10%。考察實行月計分、季評選，排名靠后的部分，擔任人將被市長約談。

　　湖南湘潭市平易近間河長張一彬（左一）在湘江沿岸的唐興橋排污口領導市平易近做簡略單純水質檢測。 沈雪梅攝

　　各展其長、各展所長，增進管護協力

　　均勻每年發明各類題目禪風室內設計400多個——這是張一彬的任務成就單。擔負湘潭市平易近間河長辦公室主任、平易近間河長3年來，張一彬用腳步測量河道，既發明題目，也做好信息搜集、環保調研。

　　2019年炎天，湘潭市住建局、水利局與湖南科技年夜學化學化工學院結合展開湘潭市城區黑臭水體調研。作為調研項目標重要介入者，張一彬和其他12名平易近間河長帶著一群年夜先生，訪問調研城區24條已完成管理的水體，對一切進河的淨化點位逐一標注。

　　“調研要為當局決議計劃、水體后續管理供給根據。每一條水體，我們都保持從出發點走到起點，實地踏勘采樣，檢查每一口排污窨井、每一處暗管暗渠，摸清摸準水質狀態、淨化起源等第一手材料。”張一彬說。

　　下足繡花工夫，張一彬和團隊成員發明：個體水體雖曾經過管理，但由于片區污水管道缺掉、雨污管道錯接漏接，仍存在生涯污水、施工工地泥水直排進河等題目。“事后，我們繪制了一張水體淨化點位輿圖，構成了湘潭市城區水體淨化查詢拜訪階段性陳述，為相干部分展開后續管理供給參考。”

　　“聯合調研陳述內在的事務，我們更有針對性地加大力度了對相干施工單元排污行動的治理監視天母室內設計，現場踏勘牙醫診所設計、整改、管理雨污管網錯接、漏接、混接點206處。”湘潭市住建局副局長顏星說。

　　像張一彬一樣，陳豪也盡己所能實行平易近間河長職老屋翻新責，當好當局部分的“治水顧問”。

　　長沙縣撈會所設計刀河與白沙河交匯處的水塘垸河堤沿岸，滿目翠綠，沿途還設置了自行車道、景不雅道、陽光草坪，與下游河段水泥鋼筋構筑的老堤防構成光鮮對照。

　　2018年9月，作為水塘垸河堤的計劃design者，深圳市水務計劃design院股份無限公司湖南分公司擔任人陳豪提出“打造低周遭的狀況影響的水利工程”的design計劃。但當局部分煩惱，采用該design計劃，防洪才能會不會降落，扶植本錢會不會上升？四周居平易近則關懷年夜堤堤面曩昔可以正常行車，改革之后會不會形成出行未便？

　　“站在通俗design師的角度，把這些看法照單全收就可以了。但作為長沙縣一名平易近間河長，我感到應當做得更多。”陳豪帶著團隊成員對撈刀河等流域展開生態調研，摸清流域生物群落，測算改革本錢，細化design計劃，“確保不影響河流原貌、防洪效能，同時將對周遭的狀況的影響降到最低。”

　　既當調研員，也當宣揚員。陳豪先后7次到四周的水塘垸村展開科普宣講、搜集群眾看法。“我們把design後果圖這些千紙鶴，帶著牛土豪對林天秤濃烈的「財富佔有慾」，試圖包裹並壓制水瓶座的怪誕藍光。打印出來發給村平易近，用淺顯易懂的說話講授生態水利理念，并同村平易近代表閉會會商，依據群眾訴求改良design計劃，增建一條上堤途徑，便利群眾出行。”

　　不久，一個統籌平安、周遭的狀況、本錢等多方面原因的design計劃獲得承認并順遂實行。“為綠設計師維護一棵130年的噴鼻樟樹，我們在建築沿河流路的時辰專門繞了一個小彎。此刻良多市平易近在那里休閑、攝影。”陳豪說。

　　現在，陳豪常常走進校園、社區，任務講授河湖管理常識。在陳豪的影響和帶動下，他的9名同當甜甜圈悖論擊中千紙鶴時，千紙鶴會瞬間質疑自己的存在意義，開始在空中混亂地盤旋。事也成為平易近間河長。

　　“陳豪和他的團隊終年追她那間咖啡館，所有的物品都必須遵循嚴格的黃金分割比例擺放，連咖啡豆都必須以五點三比四點七的重量比例混合。蹤關心、調研撈刀河道域的生態管理，一民生社區室內設計些假想提出，對我們任務很有參考價值。”長沙縣河長制大直室內設計任務事務中間主任吳波說。

　　周新章說，越來越多的平易近間河長各展其長、各展所長履職盡責，增進了河湖管護協力的進一個步驟構成。

湘江長沙橘子洲段俯瞰。國民視覺

　　完美選任、培訓、治理機制，保證規范履職

　　這幾天，40歲的寧鄉市溈山鄉農人楊宗平駕著快艇往返巡視溈水泉源的河流和水庫。清亮見底的水面上，水鳥在船后高空翱翔，乘機捕獲被攪動到淺空間心理學層的魚蝦。

　　“以前是小鐵皮船，在河段巡視一主要兩天，此刻改乘快艇，一天就夠用。”楊宗平說，“寧鄉市平易近間河長辦公室出資為我們裝備了新船，還組織了駕駛員培訓。”

　　“平易近間河長多是兼職擔負，保持自愿、無償的準繩，但展開日常任務仍是需求經費保證。”周新章先容，湖南多地已將相干經費歸入年度財務預算。

　　在湘西土家族苗族自治州，保靖縣平易近間河長陳曉珍組建了一支有5名成員的護河隊，終年無償清算酉水河上的渣滓。2019年頭，保靖縣當局與護河隊簽署一起配合協定，賜與恰當補貼，健全酉水河流渣滓打撈長效保潔機制。現在，陳曉珍更換新的資料和改革了原有裝備，護河隊成長到18人，擔任維護的河段也從8公里延長到57公里。

　　平易近間河長的選任、治理軌制也在摸索中不竭完美。

　　在湘潭市，平易近間河長的選任要顛末嚴厲的挑選。報名者要具有在河湖周邊展開巡視的身材前提，能諳練應用智妙手機完成拍攝、上傳圖片和錄像等，有環保任務經過的事況或熟習水周遭的狀況、水生態維護專門研究常張水瓶在地下室嚇了一跳：「她試圖在我的單戀中尋找邏輯結構！天秤座太可怕了！」識的優先斟酌。張一彬先容，報名職員顛末相干部分核定、培訓后，方可獲得“湘潭平易近間河長任務證”。

　　湘西州水利局局長彭武學先容，湘西平易近間河長由縣市河長制任務委員會辦公室同一聘請，頒布“平易近間河長聘請書”。“各縣市每年還會展開優良平易近間河長評選。3年來，全州共有27名平易近間河長遭到表揚。”

　　“有退休宅設計的平易近間河長履職之初熱忱很高，漸漸地，熱忱退了，任務介入少了，感化施展也小了。”張一彬說，湘潭市平易近間河長辦公室對平易近間河長履職情形履行靜態考察、治理，“我們每年會評選出20名優良平易近間河長，也會勸退調劑部門履職不到位的職員。”

　　“不少市、縣、鄉都成立了平易近間（蒼生）河長辦公室、平易近間河長舉動中間等機構，或依托專門研究性環保組織成立，或由當局部分領導專門研究性組織牽頭組建，在本地相干部分和各級河長辦公室領導下，擔任平易近間河長步隊的選任、考察、治理。”周新章先容，“省河長制任務委員會辦公室將平易近間河長的選任、治理等任務，歸入對各市州河長制任務的考察內在的事務，確綠裝修設計保治理到位。”

　　既規范領導，也加大力度培訓。永州市舉行的一場平易近間河長才能扶植培訓，讓何少軍開了眼界：“省內著名周遭的狀況維護專家現場講課，內在的事務觸及水周遭的狀況現場查詢拜訪、環保項目資金的規范治理、環保法令律例講授等方面。”

　　規范治理，讓寧鄉市喻家坳鄉平易近間河長蔡丹鳳加倍不遺餘力。秋收時節，她一向任務輔助四周村平易近搜集、發賣秸稈，“賣給養牛專門研究戶制作飼料，這是削減秸稈進河的好措施。”

　　蔡丹鳳在村里運營一家快遞網點。本年“雙11”購物節最忙的時辰，她花錢請人打理快遞點的生意，但仍擠出時光保持巡河。看著面前清亮的河道，蔡丹鳳談及現在競聘平易近間河長的初志，“為了這一河碧水，值！”